一瓶产自南半球牧场的鲜奶，乘坐专机只要72小时就能出现在上海人餐桌；
轻轻一点手机屏幕，预约心仪的美发师，选择离家最近的体验网点，就能“从头开始”焕然一新，还不用饱受办卡困扰；
前一晚下单的生鲜水果，第二天早上就送到家，原来电商的前置仓恰好“嵌”在了小区门口……
2018年，长宁的“一照多址”“一证多址”改革，跨区域网络市场协同监管，以及“验放分离、零等待”等创新举措先后三次获得国务院通报表扬。眼下，长宁正与浙江省湖州市共同探索“一照多址”在两地的跨区备案互认，长三角地区的制度创新不断得到协同优化。
制度创新“及时雨”
快到春节，白领黄小姐准备换个新造型迎接农历新年。不过，她没有直接走进美发店，而是打开手机里一个名叫“南瓜车”的APP，根据列表中美发师的从业背景介绍、客户评价、作品照片、服务定价以及常驻网点，选择了自己心仪的美发师，预约的地点还是距离公司最近的长宁龙之梦商场。
作为在上海长宁孕育、成长起来的企业，“南瓜车”目前已在上海开设40家线下网点。其中，门店增长速度最快的2017年和2018年，正是长宁区“一照多址”商事登记制度改革试点茁壮成长的两年，“南瓜车”正是这项改革的受益者。
“一照多址”，即在一张经营执照之外，可以同时附记备案多个经营网点，企业无需再为这些网点单独申请执照。不仅办证流程简化、效率提升，更为互联网企业的线下布局赢得时间，节省成本。
“苗圃型”企业存在一个普遍困扰：负担不起独立办公室，企业注册登记地址没有着落，也就拿不到合法经营的“准生证”。于是，长宁区市场监管局等部门于2016年6月率先试点了“一址多照”，符合条件的初创企业都能统一登记在其所属众创空间的注册地。
“小树苗”的困扰解决了，成长中的“枝干”们也遇到了自己的棘手难题。在长宁区领导每年惯例的“走千企”调研中，“南瓜车”反映，开设线下网点时，审批周期对互联网企业来说“有点长”。生鲜冷链物流领域的“领头羊”安鲜达也提出，配送站点拿到经营执照的速度，实在跟不上网点布局的脚步。
企业的要求，不正是改革的突破点？2016年，上海在长宁设立全市首个“互联网+生活性服务业”创新试验区，紧接着又在长宁首次试点“一照多址”制度创新，安鲜达成为首批两家试点企业之一。经过2017年“一照多址”的跨区扩容，试点企业在上海其他地区设立非经营性网点，也能直接把地址添加在营业执照之外，由登记备案机关和网点所在地的监管部门共同加强事中事后监管。
截至去年底，长宁“一照多址”试点企业已有18家。尤其是大老远从北京总部来到上海拓展疆域的每日优鲜，只用不到三周，就完成了企业登记注册、食品经营许可证和酒类经营许可证办理，以及100余个配送前置仓的登记备案。在每日优鲜华东区政府事务经理杨震看来，不到两年就将生鲜冷链物流的版图覆盖上海全市，正是得益于“一照多址”的跨区试点。
此时，需要开设线下经营网点的“南瓜车”，又比其他互联网企业先一步遇到了新问题：经营执照能审批改备案，卫生许可能不能也这样办？没想到，长宁已先一步考虑到探索“一证多址”的必要性。2018年初，“南瓜车”位于中山公园和新虹桥商圈的两家门店获得“一证多址”首批试点资格，只需提交一次审批材料，由长宁区卫生计生委工作人员进行一次现场审核，就能一次获得这两家新增网点的公共场所卫生许可。
