打开上海地图，视线转向东南，长江与东海的交汇处，孕育出一片广袤的热土。这是上海面积最大的开发区——临港产业区。特斯拉上海超级工厂也选择在这里落户。
作为临港产业区的开发主体，上海临港集团是上海国资委旗下唯一一家以产业园区投资、开发与经营和相关配套服务为主业的功能性国企，近年来跃居国内产业园区运营商前三强。特斯拉、商汤科技、积塔半导体、君实生物……一大批明星科技企业的发展，都离不开上海临港的“推手”作用。
承载产业迭代升级吸引重大项目
上海浦东新区两港西大道和正嘉路交汇处，特斯拉上海超级工厂正在加紧建设中。根据计划，这个上海有史以来最大的外资制造业投资项目，将在2019年底前开始Model 3车型的生产，2020年实现量产，成为特斯拉拓展中国和亚太市场的关键棋子。
像特斯拉这样的明星企业，无疑是各地引进外资的追逐对象。“特斯拉最终选择临港，三个因素起了关键作用。”在接受记者专访时，临港集团董事长刘家平表示。
一是国家政策。2018年，中国政府宣布放宽汽车行业外资股比限制。“我们跟踪特斯拉项目两年多。国家扩大开放的消息，让特斯拉下了最后的决心。”
二是上海的综合优势。从事产业园区开发数十年，刘家平的感受是：跟很多地方比，上海的商务成本偏高，但综合优势突出，尤其是高科技企业所需要的人才和金融资源。错失上海，往往会面临更高的机会成本。
三是临港的核心竞争力。早在2012年，上海市委市政府决定在临港地区建立特殊机制和特殊政策，即实行“双特”政策。包括双定双限房、土地弹性出让等特殊政策以及政务服务的“临港速度”，为人才引进和项目落地创造了条件。
特斯拉是一个缩影。临港产业区开发之初，就瞄准高端装备制造业和战略性新兴产业，吸引了一大批重大项目：全球最大的低速大功率柴油机以及配套船用曲轴、全国首台百万千瓦级核电主设备、具有自主知识产权的国产大飞机发动机……在国家振兴装备制造业的16个重大专项中，临港涉及8个，占了“半壁江山”。
产业不断迭代升级，开发区同样要不断进化。在日趋白热化的全球科技竞争中，集成电路、人工智能和生物医药众所瞩目，也是上海的攻坚重点。“科技创新是产业发展的源动力，也是园区转型发展的重要支撑。”临港集团总裁袁国华说，作为上海全球科创中心主体承载区，临港责无旁贷。
集成电路领域，依托新昇半导体的国产大硅片和中国电子信息产业集团旗下总投资359亿元的积塔半导体，临港集聚产业链上下游优质企业，正在打造上海集成电路“第三极”。人工智能领域，临港以上海脑智工程建设为契机，在吸引寒武纪等人工智能企业的同时，还加快建设国际人工智能研究院等功能性平台。生物医药领域，开发出首个国产肿瘤免疫治疗药物PD-1单抗的君实生物，已经在临港投资建设产业化基地。
